目录
◆热点聚焦
新会计准则：调节空间越来越小
东盛科技辞普华改聘深圳大华天诚
美国称中国政府须“立即开放市场”
三年内企业财会人员将遭技能缺口
房地产行业的洗钱明目张胆
◆财税指南
企业筹备实施新会计准则刻不容缓
税总明确三项再就业税收优惠政策
◆税务筹划
个税新政实施筹划常用方法一览
房地产行业合理筹划土地增值税
◆CFO沙龙
38项企业会计准则07年1月1日起在上市公司施行
企业会计准则体系一览
新会计准则扩大利润操纵空间
◆ 法规速递
国家税务总局关于增加铁道部合并纳税成员企业的补充通知
财政部 国家税务总局关于2006年部分出口商品适用退税率的通知
国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知
国家税务总局关于印发《饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税“票表比对”管理操作规程》的通知
国家税务总局关于中国网通（集团）有限公司赞助奥运会有关税收问题的通知
财政部 国家税务总局关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣代缴工作的通知
财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
国家税务总局关于加强外籍人员个人所得税档案资料管理的通知
国家税务总局关于含金产品出口实行免税政策有关问题的补充通知
关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见
国家税务总局关于明确县以下小型水力发电单位具体标准的批复
国家税务总局关于企业股权转让有关所得税问题的补充通知
国家税务总局关于开展涉农税收优惠政策落实情况检查的通知
财政部 海关总署 国家税务总局关于印发《关于进口货物进口环节海关代征税税收政策问题的规定》的通知
国家税务总局关于下发《清理检查开发区税收优惠政策督查方案》的通知
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国财政部 中华人民共和国海关总署 国家税务总局公告
国家税务总局关于血液制品增值税政策的批复
(后略至56页)
◆咨询台
新版《北京市交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通讯业、销售不动产和转让无形资产专用发票》抵扣增值税问题?
对个人取得的拍卖收入如何计征个人所得税？
外籍人员每月取得工资同时还按月取得董事会费,如何征税？
个人购买住宅，普通住宅的标准是什么？
机打发票奖区撕下后发票是否可以做退票处理的问题？
差旅费实行包干制怎样交纳个人所得税?
单位和个人提供营业税应税劳务、转让无形资产和销售不动产发生退款，怎样计算营业额？
热点聚焦
新会计准则：调节空间越来越小
新的债务重组准则中规定债务重组利得可以计入当期损益。对作为债务人的上市公司而言，新的债务重组准则意味着，一旦债权人让步，上市公司获得的利益将直接计入当期收益，进入利润表。债务重组确实有可能增加当期利润，提高其每股收益。但这种做法体现了债务人与债权人之间会计处理的对称性，实现了与国际会计准则的趋同。债务重组利得毕竟是债权人而不是所有者作出的让步，过去将其不经过损益表直接计入资本公积，实在是特殊背景下的权宜之计，现在将其计入损益，不是“白”的变“黑”，而是正本清源。新准则在债务重组的定义中，明确了只有在“债务人发生财务困难的情况下”，才可以对获得的债务的让步确认为债务重组利得。这个前提条件将在一定程度上制约了对新准则的滥用及不恰当的确认债务重组利得。
有人认为一些关联方还可以通过一面豁免债务、一面做高业绩来操纵股价、搞内幕交易，吃亏上当的依然是小股民。实际上，这种担心有点多虑。其一，对于*ST及ST公司而言，幻想依靠债务重组获益而摘帽、摘星是徒劳的。因为沪深交易所规定的摘帽、摘星条件是，扣除非经常性损益后，净利润为正值。债务重组给上市公司带来的利润，在实际会计操作时，将计入营业外收入，属于非经常性损益，因而会在摘帽、摘星时被扣除；其二，经历了十几年的证券市场的风风雨雨，广大证券投资者分析判断能力和自我保护意识都有了很大提高，债务重组准则要求企业披露公允价值的确定方法及依据，投资者很容易识别出债务重组包装获得的利润，进而做出理性的选择。投资者盲目跟庄、任人宰割的时代已经一去不复返了。
减值准备调节空间越来越小
新的资产减值准则规定，资产减值损失一经确认，在以后不得转回。它是根据我国的现实国情，不得已而为之的重大变革。新的资产减值准则将有效地遏制利用减值准备作为“秘密储备”调节利润的情况。准则实施后，利用减值准备调节利润的空间变得越来越小了，利用计提手法调节利润将越来越难。
有些人士撰文指出新的资产减值准则的出台会诱发“赶集”现象，导致一些“隐藏利润”的行业和相关公司，有可能在2006年将减值准备突击冲回，“乌鸦变凤凰”可能再现。我们认为，首先，如果上市公司抢在新准则实施前的2006年度冲回减值准备，我们先要分析这种行为是否有合理的依据，即原来已计提减值准备的某项资产现在价值是否确有回升，如果是的话，据以调整有关的资产的价值将使会计信息更加真实、相关；其次，2006年度大额冲回减值准备必须提出充分适当的证据表明原来计提减值准备的适当性，否则以前年度的计提就是滥用会计估计的结果，应当按照会计差错处理，转回的减值不能作为2006年度的利润。另外，前段时间市场上传出的新准则会使A股上市公司2006年增加净利200亿元的传闻，经调查只是作者闭门造车的主观推断，有关媒体为此专门澄清致歉。
还有人对应收账款等其它四项减值表示了担心，认为应收账款（特别是“大股东欠款”）将会成为“八项计提”中利润操纵最主要的手段。实际上，在新准则中，在一定条件下应收款项是作为金融资产处理的，并对其减值准则作了详细的规定，要求必须有“客观证据表明”发生减值才能计提减值准备，这些证据包括债务人发生严重财务困难、很可能倒闭或进行其它债务重组等。可以说准则是越来越完善了，利用减值准备来调节利润的空间是越来越小了。“今年说收不回全额计提，明年‘经过努力’又收回来了”，这种“瞒天过海”的做法本身是违背准则的，要想通过注册会计师的审计并瞒过投资者的眼睛，恐怕有些难度。
通过以上的分析，我们认为一些人士对新准则的担忧，很多在现实中是不存在的，或者是改革过程中必须付出的代价，并且也远远没有想象的那么严重。但是这些担忧也提醒准则制定部门，在制定准则时要充分关注准则的技术性及其经济后果，在制定新的准则指南过程中，充分考虑准则实施过程中可能出现的种种问题，进一步作出具体的解释和说明，提高准则的可操作性，以使提供的会计信息更加可靠、相关。
还需要特别指出的是，会计准则毕竟只是一个生产会计信息的技术规范，它解决的是“该如何办”的问题。对会计准则的恶意误用属于准则实施中“人”的问题，从大的方面讲是上市公司治理生态的问题，不能归咎于准则本身。对于实施中“人”的问题，我们要通过加强监管、职业道德建设、提高投资者甄别会计信息能力等系统工程来解决。
东盛科技辞普华改聘深圳大华天诚
东盛科技股份有限公司(600771)于2006年3月11日召开三届十三次董事会及三届六次监事会，会议审议通过包括改聘会计师事务所在内的决议：公司不再和普华永道中天续约，改聘深圳大华天诚会计师事务所。
决议公告中声称的改聘原因是“普华永道中天会计师事务所有限公司提出的自身审计业务量大、难以保证公司对于审计时间的要求”。
改聘后，深圳大华天诚的审计费用为45万，并承担审计人员的相关差旅费。此前2004年报审计费用为91万，2003年年报审计费为65万。均为支付给普华永道中天。
美国称中国政府须“立即开放市场”
美国政府近日表示，如果中国政府不立即采取行动向美国开放市场，美国将会在双边经济关系上与中国发生冲突。
中国国家主席胡锦涛一个月后就要访美，而此时美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯(Carlos Gutierrez)发表措辞严厉的讲话，他表示，在等待中国采取重大步骤以减少其飙升的对美贸易顺差方面，美国已几乎失去耐心。目前中国对美贸易顺差为2000亿美元。
就在他发表上述讲话前数小时，中国总理温家宝排除了进一步大幅调整人民币币值的可能，使胡锦涛访美前人民币大幅升值的希望落空。
商务部长古铁雷斯先生表示：“中国不解决双边经济摩擦将产生后果。如果见不到切实结果，美国政府和人民可能会被迫重新评估我们的双边经济关系。”
他警告说，美国国会已日益感到不满，对中国采取贸易行动的支持与日俱增。“如果看不到结果……美国国会可能走上一条我们谁也不愿意看到的道路。”
他补充说，中国政府“大笔一挥”就能开放电信、信息技术和政府采购部门，并采取更多行动保护美国的知识产权。
温家宝表示，去年7月人民币兑美元升值2.1％后，“那种用行政性的办法一次性地使人民币或升或降的事情不会再出现了”。
温家宝在全国人大会后的记者招待会上说：“不会再发生出其不意的事情了。”
但他的话排除了人民币汇率大幅变动的可能。去年7月人民币升值后，中国实施了严格管理的浮动汇率，在这一制度下，人民币迄今升值不到1%。他表示，中国将首先关注建立健全的外汇交易平台。
温家宝举行记者招待会之际，中国国内对市场改革步伐感到不安，有人攻击跨国公司逐渐控制中国的部分国民经济。
温家宝表示，中国将继续改革步伐，但他补充说，必须在国有商业银行中保持国家绝对控股。
他的讲话可能与美国花旗集团(Citigroup)和法国兴业银行(Société Générale)竞购广东发展银行(Guangdong Development Bank)股份有关。广发银行目前背负沉重债务。
花旗集团被视为最受青睐的竞购者，但它的收购要约超出了中国的有关规定，即外资在国有银行的持股不得超过25%。不过，由于广发银行是“股份制银行”，温先生关于“国有商业银行”的话不一定适用于广发银行。
三年内企业财会人员将遭技能缺口
据世界规模最大的国际性专业会计师组织ACCA（特许公认会计师公会）和美世人力资源咨询（上海）有限公司的调查显示，上海90%的外资企业认为，三年内企业的财会人员将遭遇“技能缺口”，员工的实际能力将低于企业需要的技能。与此同时，上海的外资企业迫切需要中国人来担任企业的高级财会人员职位，其中财务总监被认为是企业最急需的六大财会人才之一。
日前，ACCA和美世人力资源咨询（上海）有限公司联合发布了2005－2006上海财会人员薪酬与技能调查报告。这项调查涉及53个上海的外资企业雇主和297位从事财会工作的职员。
调查显示，76%的企业和79%的财会人员对财会行业目前的状况感到满意。不过，大多数企业急需财务总监、财务经理、高级会计师等高级财会人才。
据悉，目前国内外资企业的财务高级管理人才大部分仍然由外国人担任。企业雇主表示，现代企业中的财务总监，不仅要管理好公司的财务，同时要有更强的监管意识，懂得如何将财务工作融合到公司的发展中去。而中国的本土人才在这些方面略逊一筹。
调查同时表明，随着各项法规的出台，我国的新会计准则正在与国际接轨，企业对掌握国际财会准则的人才更加青睐。
另外数据还显示，2005年一个财务经理平均年薪在26万元左右，预计今年财会人员的薪酬总体上将继续上涨。是否具备财会资格认证，直接关系到财会人员的薪酬高低。
房地产行业的洗钱明目张胆
政策与技术短缺，不仅使越来越多的黑钱明目张胆地通过房地产业隐蔽 “洗白”，也很可能使房地产业的反洗钱监测分析工作陷入雷声大雨点小的窘境。
“钱究竟都到哪里去了？”
2006年3月4日，面对中国人民银行反洗钱监测分析中心主任欧阳卫民的提问，在场的上海交通大学安泰管理学院EMBA们哑口无言。
“西部地区金融机构说资金流向东部，东部的则说资金都流向中西部开发，现有条件下，目前全国资金流动状况复杂，难以辨别，”欧阳卫民说道，“而每年发生在中国境内的洗钱规模大约在3000～4000亿元之间，房地产等行业逐渐成为洗钱的主要渠道。”
房地产洗钱明目张胆
“由于之前的反洗钱监测分析工作主要针对金融领域，非金融领域没有详细调查，也难以估计。”对于《中国经济周刊》关于每年在房地产领域洗钱规模的提问，反洗钱监测分析中心研究部主任陈邦来回答。他解释说，房地产洗钱，主要指的是不法分子，尤其是腐败分子，将不正当收入投入房地产业，一段时间后再议价卖出变现。由于近年来国内房地产业火热，于是不正当收入就成了合法的投资收益。
“通过投资或开发房地产，或者通过购置房地产再出售都可以将黑钱洗白。而且，房地产洗钱隐蔽性很大。”北京仁和律师事务所合伙人孟宪生也对《中国经济周刊》表达了同样看法。
据记者了解，2001年，四川原乐山市副市长李玉书收贿索贿现金等折合人民币1400万元，用这些钱秘密注册了一家外商独资公司，购买了3处房产；
2003年4月外逃的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，在纽约黄金地带置办了至少5处高级房产；
2005年11月，李和平贪污案作出一审宣判,以犯贪污罪,判处李和平无期徒刑,并处没收用违法所得人民币3000多万元购买的55套房产洗钱；
2006年初，“中行开平案”携带3亿美元外逃的余振东，被曝光在加拿大购买了三幢豪宅洗钱；
……
“房地产行业的洗钱几乎明目张胆。”在安泰管理学院说到这一点时，欧阳卫民提高了嗓音。
房产之所以会成为贪污分子转移其巨额现金的首选目标，一方面是因为购买房产具有一定的私密性，不容易被普通人所觉察，且在全国范围内都可购买，没有区域限制；另一方面还因为房产保值、升值的潜力空间大，购买后用来出租甚至转手售出，易于产生“钱生钱”的雪球效应。
反洗钱监测扩大新领域
“今后，反洗钱监测分析中心的工作将向房地产、珠宝、赌博等行业推进。”2006年3月4日，中国反洗钱监测分析中心主任欧阳卫民对《中国经济周刊》表示，房地产业的反洗钱监测，是“适应反腐败斗争而进行的制度创新”。
但更多人士认为，房地产业的反洗钱监测分析工作，很可能雷声大，雨点小。
事实上，早在2005年9月国务院反洗钱工作部际联席会议上，中国人民银行行长周小川就向中央表示，有关成员单位应抓紧研究在房地产、会计师、拍卖等洗钱高风险行业建立反洗钱监管制度。
“2005年在反洗钱监测方面，对于金融机构的违规操作，我们共处以5000万元的罚款。但是反洗钱监测向房地产等特殊行业推进，将面临人员和技术的短板。”欧阳卫民说。而且对于房地产行业，由中国人民银行对违规进行处罚似乎名不正言不顺。
“《反洗钱法》将在今年两会上进行讨论。但我国的反洗钱工作机制还不完善，情报分析能力还不完全适应当前的严峻形势，如何将交易特点和洗钱犯罪的特点相匹配，进行类型研究是当务之急。”
同时，欧阳卫民也认为，房地产业反洗钱 “需要从刑事立法、预防性立法和行业规则三个层面展开。”
2006年2月10日，建设部颁布的《建设部2006年工作要点》特别指出：为遏制炒房，建设部将在今年落实商品房预（销）售合同联机备案和实名制购房制度，遏制内部认购等炒房行为，也防止某些人将买房作为洗钱的手段。
“有了这个制度，有关部门可以查询到购房人以往的购房数量以及交易历史，如此一来一些非正常的资金流动，以及隐藏其后的洗钱行为就会很容易浮出水面。”仁和律师事务所合伙人孟宪生谈道。
不过上海先原房产经纪公司刘经理持不同看法：“建设部的最新规定没有新鲜感，其实在京沪等地，已经展开了实名制购房制度。—真要洗钱,多借几个户口应该不算什么很大的成本。实名制购房制度对反洗钱监测不会有多大帮助，很多地方买房、投资或者花钱都可以很容易地得到一个当地户口。”
隐私权之忧
“高房价真是藏污纳诟的地方，洗钱、国外资金赌人民币升值、企业避税、黄牛炒房、地方政府用土地换政绩……如果实名制能防止黑钱进入房地产哄抬房价，对老百姓那当然是好事。”外企工作的韩惠芬女士刚在上海长宁区中山公园附近买房，单价每平方米16200。
当然，韩女士只代表了一种观点，在《中国经济周刊》的采访中，人们最关心的，莫过于反洗钱监测和调查进入房地产领域后，私人的隐私权会不会受到妨害。
“或是疑似洗钱行为，即使金融机构提出报告，到了司法机构，所能进行的初步查证也是很有限的，因为要避免侵犯个人权益和隐私，有很多的交易虽然看起来怪怪的，但实际上它并没有违法，如果贸然调查，又易导致民怨。”上海我爱我家房屋经纪有限公司经理佘义峰对记者说。
举例来说，假设某甲因为股市冷清，看重房地产投资，卖掉手中股票，获得百万现金后，拿去买了幢房子……这种通过多层次的转帐交易，使钱财脱离其来源的行为，其实就很像“房地产洗钱”的表征。对某甲来说，明明是合法正常的交易，如果调查机构不断试探打听，对一般人来说，这就损害了个人权益，会认为政府机关做过了头，妨害隐私。
地产商的顾虑
“我想反洗钱监测不会重视低价房领域，影响主要在于高档房产，而这一块业务去年已经萎缩很多。” 佘义峰谈道。在记者采访中，不少业内人士同样关注反洗钱监测对地产业的影响。
对于房地产业反洗钱监测工作如何展开，业内也曾有过一定猜测。
“房地产作为反洗钱监测对象，在有效法规措施出台之前，可能暂时会将房地产纳入金融监管部门监测范围。”一位不愿意透露姓名的金融教授表示。
另一种猜测是，房地产业也可能像金融机构一样，对于一定金额以上的房产交易，确认客户身分并留存交易纪录凭证，向反洗钱监测分析中心申报，若违反此项规定的房产商，将被处一定罚款。
“通过对房地产业异常资金交易数据和可疑线索集中收集，为制定预防和惩治腐败的政策措施提供有力支持。”欧阳卫民说。
但即便如此，也难避免不肖业者隐匿不报的事情发生。
“如果有黑钱包盘，我们不会觉得自己是被洗钱‘侵害了’，这个行业内基本都是求钱若渴，尤其是现在不景气，只要有资金接盘,还在乎你的资金是黑是白?”一位与记者相熟的房地产业内人士表示。
欧阳卫民也承认反洗钱监测工作在非金融领域的难处：“货币本身不是臭的，地产商会讨厌它吗？”
相关链接
什么是洗钱
洗钱犯罪是一种典型的国际犯罪。“洗钱”（Money Laundering）是个外来词。
20世纪20年代，美国芝加哥一黑手党金融专家买了一台投币式洗衣机，开了一洗衣店。他在每晚计算当天的洗衣收入时，就把其它非法所得的赃款加入其中，再向税务部门申报纳税。这样，扣去应缴的税款后，剩下的其它非法得来的钱财就成了他的合法收入。这就是“洗钱”一词的来历。
洗钱的一般流程
洗钱通常涉及以隐藏资产来源为目的的一系列交易，以便使罪犯在使用这些资产的时候不被暴露。典型的这类交易有三个过程：（1） 入帐 ─ 通过存款、电汇或其它途径把不法钱财放入一个金融机构； （2） 分帐 ─ 通过多层次复杂的转帐交易使犯罪活动得来的钱财脱离其来源；（3） 融合 ─ 以一项显然合法的转帐交易为掩护、隐瞒不法钱财。
财税指南
企业筹备实施新会计准则刻不容缓
财政部于2006年2月15日发布的新会计准则将于2007年1月1日起在上市公司率先实施。德勤会计师事务所就此表示：上市公司建立符合新会计准则要求的体系，提供可比财务信息是2007年向新会计准则成功过渡的第一步，也是非常重要的一步。新会计准则将为企业的会计核算体系带来大幅的变革，中国企业筹备实施新会计准则体系刻不容缓。
新准则由1项基本会计准则及38项具体会计准则组成，基本涵盖了目前国际财务报告准则的大部份内容，该准则将于2007年1月1日起在上市公司率先实施，也鼓励其他企业提前执行。新会计准则体系除小部分事项根据中国情况作出特别处理外，基本实现了与国际财务报告准则的趋同。
根据财政部会计准则委员会与国际会计准则理事会主席于2005年11月发表的联合声明所述，在新会计准则体系的制定及修订过程中，财政部提出了多项值得国际会计准则理事会在探寻高质量国际财务报告准则解决方案中思考的会计事项，包括关联方交易披露（不仅仅因为是国有企业而视为关联方）、同一控制实体的企业合并(国际财务报告准则未对此会计处理作出规范)以及公允价值计量等。
德勤审计技术合伙人袁文辉说：“我们相信，此次新会计准则的发布，不仅体现了财政部致力于使中国会计规定向国际财务报告准则趋同的长期努力，新准则的制定和推行也将对国际会计准则理事会制定全球单一会计准则的目标作出重大贡献。”
“德勤自1993年起即受聘为顾问，紧密配合财政部的工作，广泛参与了新会计准则的制定或修订工作，我们非常荣幸地见证了这一中国会计准则国际化取得重大成就的历程。”
袁先生亦指出执行新会计准则的影响不容低估，其更多的潜在影响将表现在以下范畴：
股价及信用评级变化
? 新会计准则过渡的影响尚不明朗，由于很难评估企业实施新准则后的业绩表现，这将可能影响企业在资本市场上的表现。因此，与投资人积极有效的沟通将十分重要。
主要绩效指标的影响
? 新会计准则将在不同方面对公司的财务报表产生影响，而市场仍可能期待跨行业的主要绩效指标具有可比性。因此，向投资人解释此类差异及其产生的原因是相当重要的。
借款财务比率指标
?为获得借款而需要符合的财务比率指标很可能因新准则的实施而被打破或缩减，从而导致获得融资的不确定性。因此，应当及时重新审阅相关的合约条款以识别并矫正潜在问题。
经营成果不稳定
? 新会计准则要求更广泛采用公允价值计量，从而增大了经营成果的不稳定性。企业非常有必要向投资人充分解释该计量对会计报表产生的影响。
财务系统与控制
? 新准则的实施要求企业财务系统取得现行会计准则可能未做要求的数据。因此，必须尽早对财务系统进行必要的修改以符合相关要求，并确保在全面报告开始前可以开始实施与测试。
培训
? 会计人员、经营决策人员及公司治理人员需具备新准则相关的知识并充分理解新会计准则的要求，大量的培训将是必须的。
派股及股利政策
? 新会计准则可能影响企业派发股利的能力，企业应评估新会计准则对公司股利政策的影响并明确提示投资人。
税务
? 因税务机关尚未针对新准则的实施出台详细的税务处理规定，目前我们很难评估可能产生的税务影响。
新会计准则中的主要核算基础发生了重大的变革，而不仅仅是披露要求的增加。新会计准则的实施，将很可能对财务报表中列报的企业经营成果及财务状况产生重大影响。其中包括：
? 对员工提供服务而实施的股份支付应在损益表中确认为一项费用。
? 非同一控制下的企业合并中被收购企业的资产及负债在合并时应采用购买法按公允价值进行计量。
? 商誉（即现行会计准则中的“股权投资差额借方余额”）及使用年限不确定的无形资产不再进行摊销，但至少需在每个会计年度进行减值测试。
? 企业合并中的收购折价（即现行会计准则中的“股权投资差额贷方余额”）于发生时确认为收益。
? 合并的利润表中，归属于少数股东的损益将会在浄利润项目下单列；合并的资产负债表中，少数股东权益将作为所有者权益项目下列示。
? 开发成本在满足一定标准后应当予以资本化。
? 衍生性工具及某些金融工具必须在资产负债表中予以确认，其公允价值变动应计入损益表（指定且有效的套期工具除外）。
? 对采用公允价值基准计量的投资性房地产，不再计提折旧或摊销，公允价值变动应当计入损益表，不作为权益核算。
? 对具有商业实质的非货币性交易按公允价值计量。
? 债务重组的收益计入损益表。
? 采用纳税影响会计法计算所得税，并确认暂时性差异的税务影响。
? 禁止资产减值准备在以后会计期间转回。
? 兼具负债及权益特征的工具（如：可转换债券）应对其中分别属于负债及权益的部分进行分割并单独核算。
? 与资产相关的政府补助确认为递延收益，并在相关资产使用寿命内平均分配计入损益。
税总明确三项再就业税收优惠政策
经国务院同意，财政部、国家税务总局近日发出通知，对下岗失业人员再就业有关税收政策问题进行了明确：
一、对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。
按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。
对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。
二、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。
对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。
三、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。
1.利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
2.独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
3.吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上（含30％），从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上（含70％）；
4.与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
通知指出，优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。国家今后对税收制度进行改革，有关税收优惠政策按新的税收规定执行。
链接
所指的下岗失业人员的范围是：1.国有企业下岗失业人员；2.国有企业关闭破产需要安置的人员；3.国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工；4.享受最低生活保障且失业一年以上的城镇其他登记失业人员。
税务筹划
个税新政实施筹划常用方法一览
近年来个人的投资渠道越来越丰富，而某些投资产品享有免税优惠；一些金融机构在设计理财产品时，也有为投资者考虑避税问题。
当个人的收入渠道，财产的存在方式具有多样性的时候，也就为个人留下了税收筹划的空间。
多缴住房公积金
根据我国个人所得税征收的相关规定，每月所缴纳的住房公积金是从税前扣除的，也就是说住房公积金是不用纳税的。而公积金管理办法表明，职工是可以缴纳补充公积金的。也就是说，职工可以通过增加自己的住房公积金来降低工资总额，从而减少应当缴纳的个人所得税。
例如，《上海市住房公积金管理若干规定》第四条规定，住房公积金的缴存比例，可以在国家规定的最低缴存比例基础上浮动确定。每年住房公积金的缴存比例和月缴存最高限额，由市公积金管委会拟订，报市人民政府批准后执行，并向社会公布。
而重庆市住房公积金缴存比例均为工资收入的7%，有条件的单位可申请提高住房公积金缴存比例，但最高不得超过15%。
但是，利用公积金避税要注意的问题是，公积金不容易自由支取，流动性比较差。
投资免税产品
按照现在的储蓄利率和20%的利息税，储蓄作为理财方式其收益率已经非常低了。不过有条件的话，教育储蓄相对划算，可以享受两大优惠：对个人所得的教育储蓄存款利息所得，免除个人所得税(利息的20%)；教育储蓄作为零存整取的储蓄，享受整存整取的优惠利率。
其实，可以用闲余资金投资一些流动性较好又可避税的产品。
货币市场基金是一种不错的选择，除了能够获得比活期存款更高的利息之外，获得的利息不用缴纳个人所有税。
除货币市场基金外，其他的基金向个人投资者分配股息、红利、利息，都不再代扣代缴个人所得税。同时个人投资者买卖股票、期货或者基金单位获得的差价收入，按照现行税收规定均暂不征收个人所得税。
投资债券时，国债和企业债在税收上是有差别的。个人投资企业债券取得的利息，需要缴纳20%个人所得税，而国债和特种金融债券可以免征个人所得税。对于保守的投资者而言，企业债的风险也更大。
购买保险
居民在购买保险时可享受三大税收优惠：一是企业和个人按照国家或地方政府规定的比例提取并向指定的金融机构缴付的医疗保险金，不计个人当期的工资、薪金收入，免缴纳个人所得税。二是由于保险赔款是赔偿个人遭受意外不幸的损失，不属于个人收入，免缴个人所得税。三是按照国家或省级地方政府规定的比例缴付的医疗保险金、基本养老保险金和失业保险基金存入银行个人账户所取得的利息收入，也免征个人所得税。
在一些保险公司的险种推销中，避税也是其一大卖点，需要避税的朋友可以考虑此类险种。同时需要指出的是，在投资分红类保险中，保险收益也无须缴纳20%的个人所得税。
房地产行业合理筹划土地增值税
节税筹划的重要前提是熟知并灵活运用各种税收优惠政策，合理安排企业的经营活动使企业在合法、合理的情况下，使自己的税负达到最低。
按现行规定，土地增值税的减免税规定主要有：
（一）纳税人建造普通标准住宅出售，其增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。若其增值额超过扣除项目金额20％的，应对增值额全额征税，不得免税。普通标准住宅，是指一般居民用住宅，不包括高级别墅、高级公寓、小洋楼、渡假村等以及超面积、超标准、豪华装修的住宅。是否属于普通标准住宅，必须经过税务机关确认。
所以，对于房地产企业来说，同时销售普通住宅和豪华住宅的情况下，如果普通住宅的增值额未超过扣除项目的20%，就应该将普通住宅与豪华住宅分开来核算使普通住宅的销售享受此项税收优惠。但是如果普通住宅的增值额较大就要考虑如何合理的规划土地增值税。
假设某房地产开发企业，1999年商品房销售收入为15 000万元，其中普通住宅的销售额为10 000万元，豪华住宅的销售额为5000万元。税法规定的可扣除项目金额为11 000万元，其中普通住宅的可扣除项目金额为8 000万元，豪华住宅的可扣除项目金额为3 000万元。
(1)不分开核算时企业应缴纳的土地增值税： 增值额与扣除项目金额的比例(以下简称增值率)为(15 000－11 000)÷11 000×100％=36％，适用30％的税率。
应纳土地增值税税额：(15 000－11 000) ×30％=1 200万元
(2)分开核算时应缴纳的土地增值税： 普通住宅增值率：(10 000－8 000)÷8 000×100％=25％，则适用30％的税率。
应纳税额：(10 000－80 000) ×30％=600万元
豪华住宅增值率：(5 000－3 000)÷3 000×100％=67％，则适用40％的税率。
应纳税额：(5 000－3 000) ×40％－3 000× 5％=650万元
普通住宅和豪华住宅应纳税合计：1 250万元。
分开核算比不分开核算多支出税金50万元。因为普通标准住宅的增值率为25％，超过20％，还得缴纳土地增值税。进一步筹划的关键就是通过适当减少销售收入使普通住宅的增值率控制在20％以内。
这样做的好处有两个：一是可以免缴土地增值税，二是降低了房价或提高了房屋质量、改善了房屋的配套设施等，可以在竞争中取得优势。 增加可扣除项目金额的途径很多，比如增加房地产开发成本、房地产开发费用等，使商品房的质量进一步提高。但是，在增加房地产开发费用时，应注意税法规定的比例限制。税法规定，开发费用的扣除比例不得超过取得土地使用权支付的金额和房地产开发成本金额总和的10％，而各省市在10％之内确定了不同的比例，纳税人要注意把握。 控制普通住宅增值率的另一种方法是降低房屋销售价格，销售收入减少了，而可扣除项目金额不变，增值率自然会降低。当然，这会带来另一种后果，即导致销售收人的减少，此时是否可取，就得比较减少的销售收人和控制增值率减少的税金支出的大小，从而作出选择。
（2）充分利用对房地产开发企业的附加扣除实施纳税筹划《土地增值税实施细则》规定，对从事房地产开发的企业，可按“合计数”的20％加计扣除项目金额，其他企业从事房地产开发的，不享受此项费用扣除。此举的主要目的是为了抑制对房地产的炒买炒卖行为、因此，当非房地产开发企业欲进入房地产业时，不宜作为其非主营项目，而应考虑重新设立一独立核算的、专门从事房地产开发和交易的关联企业。这样，不仅可以在房地产开发业务中享受前述附加扣除，实现土地增值税的纳税筹划，而且可以在今后的各纳税年度中利用企业的关联关系实现其他税收的纳税筹划。比如，通过双方的销售收入分列，可使双方各自扣除业务招待费（或交际应酬费）时适用较高的扣除率，进而实现企业所得税（或外商投资企业和外国企业所得税）的纳税筹划。
（二）土地增值税还有一些税收优惠政策
1.房地产代建。房地产的代建行为是指房地产开发公司代客户进行房地产的开发，开发完成后向客户收取代建收入的行为。对于房地产开发公司而言，虽然取得了收入，但没有发生房地产权属的转移，其收入属于劳务收入性质，缴纳营业税，不缴土地增值税。房地产开发公司可以利用这种建房方式，在开发之初确定最终用户，实行定向开发，以减轻税负。
2.合作建房。税法规定，对于一方出地，一方出资金，双方合作建房，建成后按比例分房自用的，暂免缴纳土地增值税；建成后转让的，应缴纳土地增值税。假如某房地产开发公司拥有一块土地，拟与A公司合作建造写字楼，资金由A公司提供，建成后按比例分房。对房地产开发公司而言，作为办公用房自用，不用缴纳土地增值税。将来再做处置时，只就属于自己的部分缴纳土地增值税。
3.以房地产投资联营。税法规定，以房地产进行投资、联营，如果投资、联营的一方以房地产作价入股进行投资或作为联营条件的，暂免缴纳土地增值税。投资、联营企业将上述房地产再转让的，应该缴纳增值税。另外，在企业兼并中，对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的，也暂免缴土地增值税。企业可以充分利用这些税收优惠政策，进行合理的税收筹划，达到减轻税收负担的目的。
CFO沙龙
38项企业会计准则07年1月1日起在上市公司施行
日前，财政部下发《企业会计准则——基本准则》及《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。
《企业会计准则——基本准则》要求，企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其它相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。
《企业会计准则第12号——债务重组》规定了债务重组的方式：以资产清偿债务、将债务转为资本，修改其它债务条件，如减少债务本金、减少债务利息等，并对债务人的会计处理、债权人的会计处理做出规范。此外，还规定债务人应当披露：债务重组方式；确认的债务重组利得总额；或有应付金额；债务重组中转让的非现金资产的公允价值等。
《企业会计准则第36号——关联方披露》规定，企业无论是否发生关联方交易，均应当披露下列信息：母公司不是最终控制方的，要披露最终控制方名称。母公司和最终控制方均不对外提供财务报表的，还应当披露母公司之上与其最相近的对外提供财务报表的母公司名称。应披露母公司对该企业或该企业对子公司的持股比例和表决权比例。企业只有提供确凿证据的情况下，才能披露关联方交易是公平交易。
企业会计准则体系一览
企业会计准则——基本准则
企业会计准则第1号——存货；企业会计准则第2号——长期股权投资 ；企业会计准则第3号——投资性房地产 ；企业会计准则第4号——固定资产 ；企业会计准则第5号——生物资产；企业会计准则第6号——无形资产；企业会计准则第7号——非货币性资产交换 ；企业会计准则第8号——资产减值 ；企业会计准则第9号——职工薪酬； 企业会计准则第10号——企业年金基金 ；企业会计准则第11号——股份支付 ；企业会计准则第12号——债务重组；企业会计准则第13号——或有事项 ；企业会计准则第14号——收入；企业会计准则第15号——建造合同 ；企业会计准则第16号——政府补助； 企业会计准则第17号——借款费用 ；企业会计准则第18号——所得税 ；企业会计准则第19号——外币折算 ；企业会计准则第20号——企业合并 ；企业会计准则第21号——租赁 ；企业会计准则第22号——金融工具确认和计量 ；企业会计准则第23号——金融资产转移 ；企业会计准则第24号——套期保值 ； 企业会计准则第25号——原保险合同 ；企业会计准则第26号——再保险合同 ；企业会计准则第27号——石油天然气开采 ；企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正；企业会计准则第29号——资产负债表日后事项 ；企业会计准则第30号——财务报表列报；企业会计准则第31号——现金流量表 ；企业会计准则第32号——中期财务报告；企业会计准则第33号——合并财务报表 ；企业会计准则第34号——每股收益 ； 企业会计准则第35号——分部报告 ；企业会计准则第36号——关联方披露 ；企业会计准则第37号——金融工具列报 ；企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则 。
新会计准则扩大利润操纵空间
近日，财政部颁发了新会计准则，全面引入了公允价值计量属性，并且给予了公司更大的自主权来调整其会计政策。新会计准则更多地体现了和国际会计准则的趋同，具有较大的积极意义。其中有关资产减值准备等准则降低了利润操纵空间，而有关公允价值计量、固定资产折旧等准则却扩大了企业利润操纵空间，在这种情况下，一些公司仍然可能依据新准则运用新的手段来对公司业绩进行操纵。
新债务重组或者非货币性交易准则可能使公司盈余管理成本降低。原《债务重组》准则不允许债务人将债权人的让步确认为重组收益，《非货币性交易》也规定以换出资产的账面价值来确认换入资产的账面价值。而新准则中的债务重组交易将以公允价值计量并允许债务人确认重组收益、非货币性交易中以公允价值确认换入资产并确认置换收益等。上市公司的控股股东很可能会在公司出现亏损的情况下，或者出于维持公司业绩或者配股的需要，通过债务重组确认重组收益或者与上市公司以优质资产换劣质资产的非货币性交易，来改变上市公司的当期损益。此外，对于公允价值的确认问题，也是一个操纵点。在发达的市场条件下，公允价值比较容易确认，但是在市场不充分的情况下，如何确认公允价值则是一个难题。
一改旧准则无形资产研发支出全部计入管理费用的原则，新《无形资产》准则将企业的研发划分成两个阶段，并允许开发支出予以资本化，即将开发支出归入无形资产中定期进行摊销，和以前全部计入管理费用相比，大大降低了对当期利润的冲击。因此，允许开发支出资本化无疑会增加科技及创新类企业的利润调节空间。虽然新准则对公司的研究阶段和开发阶段的定义进行了区分，但是，在实际操作中，由于无形资产研发业务复杂、风险大，将很难明确划分研究和开发两个阶段。因此，公司如何划分研究阶段和开发阶段，也就决定了研发支出费用化和资本化的分界点，从而达到了操纵业绩，进行盈余管理的目的。
而新《借款费用》准则给公司进行借款费用盈余管理指引了道路。新准则规定，如果相关资产的购建或生产占用了专项借款之外的一般借款，被占用的一般借款的利息支出允许计入资产。根据新准则，公司可能在一般借款的利息支出和符合资本化条件的资产上打主意。例如，企业如欲提升业绩，需要扩大利息资本化范围，则可以采用一定的手段使专项借款之外的一般借款的利息支出符合计入资产的要求，另一方面，将已完工的固定资产长期作为在建工程核算，这样既延长了利息支出计入资产的时间，又减少了折旧的计提，从而达到操纵利润的目的。
新准则中，对无形资产的摊销不再仅仅局限于直线法，并且摊销年限也不再固定。因此，企业可能会通过调节无形资产的摊销年限或方法来进行盈余管理。通过减少摊销年限和加速摊销来提高公司的业绩，或者以相反的手法来降低业绩，达到盈余管理的目的。
类似，上市公司只需要调整固定资产的折旧年限，就可以达到盈余管理的目的。由于上市公司的固定资产一般比较大，想在折旧上做文章的也多，因此，每年注册会计师在对公司固定资产科目进行审计的时候，主要关注固定资产的折旧政策和估计是否变更，并对折旧额进行测试，防止公司多提或者少提折旧来调节利润和资产。如今，新准则要求公司对固定资产折旧年限、方法及预计净残值至少每年复核一次，只要与原估计有差异时，就应当调整固定资产的折旧年限与净残值，并且调整的方法采用未来适用法，不用追溯调整。因此，上市公司只要找到证据证明其固定资产使用寿命与原估计有差异，就可以进行会计估计变更，对业绩进行调整，从而达到操纵利润的目的。 法规快递
国家税务总局关于中国网通（集团）有限公司赞助奥运会有关税收问题的通知
国税发[2006]13号
2006-01-24国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
经研究，现将中国网通（集团）有限公司（以下简称网通）对第29届奥运会提供现金等价物赞助（包括电信产品和服务支撑,下同）有关税收问题通知如下： 一、 对网通向北京奥组委提供的按照市场价格确认的现金等价物赞助支出，可以按照《财政部 国家税务总局 海关总署关于第29届奥运会税收政策问题的通知》（财税〔2003〕10号）第二条第四款的规定，在计算企业应纳税所得额时予以全额扣除。
二、 对网通向北京奥组委提供现金等价物赞助过程中发生的各项通信及相关劳务不征收营业税。
国家税务总局
二○○六年一月二十四日
财政部 国家税务总局关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣代缴工作的通知
财税[2006]9号
2006-01-24财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、直属机构：
《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称个人所得税法)实施以来，各级行政机关和事业单位认真履行个人所得税扣缴义务，保证了个人所得税收入的平稳较快增长。近年来，随着行政机关、事业单位干部、职工工资发放方式的改变，个人所得税代扣代缴工作中也出现了一些不容忽视的问题：一是一些单位在国家统一政策外自行发放的津贴、补贴及其他工资外收入未全部纳入个人收入并扣缴个人所得税；二是一些单位借保密等理由不如实提供个人收入资料，瞒报、少报个人收入；三是个别单位干部、职工对纳税不理解甚至阻挠代扣代缴工作。为维护税法的严肃性，坚持依法治税，经国务院同意，现就进一步做好行政机关、事业单位个人所得税代扣代缴工作要求如下：
一、充分认识做好依法扣缴个人所得税工作的重要意义
依法纳税是每个公民应尽的义务，做好个人所得税代扣代缴工作是行政机关和事业单位的法律责任。行政机关、事业单位是个人所得税扣缴义务人的重要组成部分，应依法认真履行代扣代缴义务，为全社会个人所得税代扣代缴工作起到示范带头作用。
二、行政机关、事业单位应依法履行个人所得税扣缴义务人的职责
根据个人所得税法和有关政策规定，行政机关、事业单位代扣代缴个人所得税应实行全员全额扣缴申报，将财政部门(或机关事务管理、人事等部门)及本单位内部当期向职工发放的所有工资、津贴、补贴和奖金等收入进行合并计算应扣缴的个人所得税，按时向主管税务机关报送扣缴个人所得税报告表、代扣代收税款凭证、支付个人收入明细表以及税务机关要求报送的其他有关资料，切实履行扣缴个人所得税义务。
行政机关、事业单位履行扣缴税款义务，应自觉接受主管税务机关依法进行的检查。对扣缴义务人应扣未扣，逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关依法检查的，将按照税收征管法有关规定予以处罚。
三、税务部门要改进和加强纳税服务管理
依法征税是各级税务机关的工作职责，税务部门要根据税收征管法和个人所得税法的规定，完善对行政机关、事业单位扣缴个人所得税工作的服务和管理，建立健全并落实相关制度，协助行政机关、事业单位正确履行扣缴个人所得税的义务。要主动掌握扣缴义务人的情况，为行政机关、事业单位扣缴个人所得税提供工作上的便利，做好政策咨询和服务工作，有针对性地加强税法宣传、业务辅导和培训，维护扣缴义务人的合法权益；要加强对行政机关、事业单位扣缴个人所得税情况的检查，依法纠正、处理违反个人所得税法的行为；广大税务干部要努力提高自身素质，秉公办事，规范执法。
财政部 国家税务总局
二○○六年一月二十四日
财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
财税[2005]186号
2006-01-23财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为促进下岗失业人员再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)精神，经国务院同意，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：
一、对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。
按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建
设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。
对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。
二、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、
桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。
对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。
三、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。
1．利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
2．独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
3．吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；
4．与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
四、本通知所称的下岗失业人员是指：1．国有企业下岗失业人员；2．国有企业关闭破产需要安置的人员；3．国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；4．享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。
五、本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。
厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。
本通知所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。
六、上述优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。如果企业既适用本通知规定的优惠政策，又适用其他扶持就业的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。
国家今后对税收制度进行改革，有关税收优惠政策按新的税收规定执行。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二○○六年一月二十三日
国家税务总局关于加强外籍人员个人所得税档案资料管理的通知
国税函[2006]58号
2006-01-23国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为加强和规范外籍人员（包括港澳台人员和华侨，下同）的个人所得税征管工作，现将加强外籍人员个人所得税档案资料管理的有关要求通知如下：
一、以企业为单位建立外籍人员台帐
基层税务机关对辖区内有外籍人员就业的单位，无论人数多少，也无论外籍人员是长期任职还是临时来华，都要按企业建立管理台账，内容应当包括外籍人员姓名（中外文）、国籍、职务、任职时间等信息。
二、在台账管理基础上实行一人一档管理
基层税务机关对外籍人员在按企业建立管理台账的基础上，对外籍人员实行一人一档的纳税档案管理。个人台账的内容包括：外籍人员姓名（中外文）、性别、出生地（中英文）、出生时间、境外住址（中英文）、派遣单位名称、境内任职或提供劳务时间、职务、居住时间、出入境时间、境内居住地址、电话、邮编、收入金额、支付地、扣缴义务人、申报额、应纳税额、已纳税额、入库时间等信息。
三、动态管理
对以企业为单位的外籍人员管理台账和外籍人员一人一档的档案资料要实现动态管理，根据外籍人员的增减变化、职务变动、居住时间、出入境时间、收入变化等及时更新档案资料，切实做到对外籍人员个人所得税管理的科学化、精细化。
四、对建立台账的考核
各地应根据总局要求，在2006年6月底前自行完善机制、加强档案资料管理。没有达到总局“以企业建台帐、按人建档案”要求的应尽快建章建制，实现台账管理、一人一档的管理目标。各地应对完善外籍人员个人所得税档案资料管理的情况加以总结，并于2006年7月31日前报总局（国际税务司）。
总局将于2006年7—12月对加强外籍人员个人所得税档案资料管理的情况进行考核和总结，考核结果将予以通报。
国家税务总局
二○○六年一月二十三日
国家税务总局关于含金产品出口实行免税政策有关问题的补充通知
国税发[2006]10号
2006-01-20国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
针对《国家税务总局关于出口含金成份产品有关税收政策的通知》（国税发〔2005〕125号，以下简称“125号文件”）执行中存在的问题，补充通知如下： 一、属于应归入海关商品代码3824909090、7115901090、7114200090、71110000、28439000，但又不含黄金、铂金成份的出口货物（具体名单见附件），从2005年5月1日起，继续执行出口退（免）税政策。本通知下发前已出口的上述货物，若超过出口退税申报期的，各地税务机关应正常受理出口企业的退税申报。各地税务机关在审批出口退税时，应严格审核，确保上述货物不含黄金、铂金成份后，方可办理退税手续。其它上述海关商品代码之内的不含黄金、铂金成份的其他货物，各省市国家税务局应严格审核后提出处理意见，并以正式文件报国家税务总局批准。
二、125号文件所列商品代码之外的含金（包括黄金和铂金）成份的出口产品，如“91131000”“贵金属表带”中的铂金表带，须从2005年5月1日起按 125号文件的规定执行免征增值税政策。《财政部、国家税务总局关于铂金及其制品税收政策的通知》（财税〔2003〕86号）第六条“出口铂金制品对铂金原料部分的进项增值税不实行出口退税，只对铂金制品加工环节的加工费按规定退税率退税”的规定，从2005年5月1日起停止执行。
三、以进料加工方式出口的含黄金、铂金成份的产品，应按125号文件的规定，执行免征增值税政策。
附件：非含金（铂）产品统计表
国家税务总局
二○○六年一月二十日
关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见
劳社部发[2006]6号
2006-01-20劳动保障部 发展改革委 教育部 监察部 民政部 财政部 建设部 农业部 商务部 人民银行 国资委 税务总局 工商总局 统计局 中央编办 全国总工会 共青团中央 全国妇联
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、发展改革委、物价局、教育厅(局)、监察厅(局)、民政厅(局)、财政厅(局)、建设厅(建委)、农业厅(局)、商务厅(局)、中国人民银行各分行(营业管理部)、国资委(经贸委)、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、统计局、机构编制委员会办公室、总工会、共青团、妇联：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号，以下简称《通知》)，经国务院同意，现就有关问题提出如下意见：
一、关于再就业扶持政策对象的认定和管理
(一)对有劳动能力和就业愿望的下列人员(以下简称下岗失业人员)，发放《再就业优惠证》，享受《通知》规定的相应扶持政策：
1．国有企业下岗失业人员。即协议期满出中心、但未与原企业解除劳动关系，且仍未再就业的国有企业下岗职工，和领取失业保险金期间、尚未再就业的原国有
企业的失业人员。
2．国有企业关闭破产需要安置的人员。即已按全国企业兼并破产计划关闭破产的企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员。
3．国有企业所办集体企业(以下简称厂办大集体企业)下岗职工。厂办大集体企业指二十世纪七、八十年代由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。
厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。
4．正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业1年以上的城镇其他登记失业人员。
地方还可根据本地实际，将扶持政策(不含税收政策)的适用范围扩大到城镇其他集体企业下岗职工和厂办大集体企业失业人员，所需资金由地方财政解决。
《通知》下发前已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业的人员，不再领取《再就业优惠证》。
(二)《再就业优惠证》的申领程序如下：准备再就业的下岗失业人员，持经劳动保障部门确认的下岗失业凭证和社区居委会出具的证明，向街道(镇)负责劳动保障事务的机构(以下简称街道劳动保障机构)提出申请。街道劳动保障机构经向申请对象所在社区的全体居民张榜公示核实后，报县级以上劳动保障部门审批。经认定符合条件者，由劳动保障部门发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保障机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保障部门委托，其下岗失业人员可通过企业向县级以上劳动保障部门申请。中央管理企业下岗失业人员按照属地管理原则，在当地申领《再就业优惠证》。
《再就业优惠证》采用实名制，限持证者本人使用。下岗失业人员享受政策实现再就业后，政策执行部门要及时在《再就业优惠证》上进行标注。下岗失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管；被用人单位录用的，享受扶持政策期间，《再就业优惠证》由用人单位保管。对达到法定退休年龄或已办理提前退休手续的，《再就业优惠证》自行作废，并由有关部门负责收回。
《再就业优惠证》在核发证件的本省(自治区、直辖市)范围内适用。《再就业优惠证》仍沿用劳动保障部统一制定的式样，须注明持证人原属身份，具体内容由省级劳动保障部门会同有关部门根据本地实际情况确定，并统一印制，免费发放。
(三)严格《再就业优惠证》的审核发放。《再就业优惠证》由发证机关实行年检，未进行年检的自动作废。对出租、转让《再就业优惠证》的，没收其《再就业优惠证》。对用人单位或个人伪造、租借《再就业优惠证》骗取国家扶持政策和资金的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究有关责任人员的刑事责任。对发证机构违反有关规定变卖或滥发《再就业优惠证》的，要严肃处理，追究相关人员责任。
(四)对领取《再就业优惠证》的人员要实行动态管理。各地劳动保障部门要依托街道社区劳动保障工作平台，建立下岗失业人员基础情况档案和再就业情况数据库，随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。对享受政策中遇到问题的，帮助其查询政策并向有关部门反映。
(五)《通知》规定的扶持政策自2006年起开始执行，审批截止时间为2008年底。对此前已享受扶持政策的企业和个人，各地要进行复核。对已享受到期的，要及时办理终结手续，不得重新发放《再就业优惠证》、重复享受扶持政策；对未到期的，要按《通知》规定做好与新政策的衔接工作。
二、关于鼓励自谋职业和自主创业
(六)从事个体经营的下岗失业人员，可凭《再就业优惠证》及税务机关规定的有关材料，向当地主管税务机关申请享受在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税政策。具体按《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策问题的通知》(以下简称《税收政策通知》)、《国家税务总局、劳动保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》(以下简称《税收政策实施意见》)执行。
(七)从事个体经营的下岗失业人员，可凭《再就业优惠证》享受相关免收费政策。各地要对下岗失业人员从事个体经营涉及的各项行政事业性收费进行全面认真清理，进一步明确免收的具体项目，向社会公布。严禁各级管理执法机构借管理服务之名，向从事个体经营的下岗失业人员集资、摊派，或强行推销报刊等行为。各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营涉及的服务性收费，要按照平等自愿原则及最低标准收取。坚决纠正各种对下岗失业人员从事个体经营强行服务、强制收费的行为。具体办法按《财政部、国家发展改革委关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》执行。
(八)下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足的，可分别凭《再就业优惠证》、军人退出现役的有效证件、失业登记证明，经街道劳动保障机构(或其委托的社区居委会)审核，当地贷款担保机构承诺担保，向经办银行申请小额担保贷款。从事微利项目的，可享受财政贴息。其中持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人，由中央财政据实全额贴息；城镇其他登记失业人员，由财政给予50％的贴息(中央财政和地方财政各承担25％)。具体办法按《中国人民银行、财政部、劳动保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》(以下简称《小额担保贷款通知》)执行。
(九)各地建设部门要从本地实际出发，在规划城市建设、建立商贸市场时，为下岗失业人员再就业适当安排经营场所。在整顿市容市貌时，要帮助解决好再就业者的经营场地问题。新办贸易市场的经营摊位，可按一定比例安排给下岗失业人员。有条件的地方，可为下岗失业人员安排生产经营实验和培育性场所，支持他们自谋职业和自主创业。
(十)各有关部门要加强对下岗失业人员从事个体经营的指导，明示办事程序，提供政策咨询和开业指导服务。要简化审批程序，明确办理各项手续的具体时限。有条件的地方，应设立专门窗口，由有关职能部门参加，采取集中办公形式，为下岗失业人员提供一次办完工商登记、税务登记、社会保险登记、享受就业再就业扶持政策和其他有关手续的“一条龙”服务。
三、关于鼓励企业吸纳就业
(十一)商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体招用持《再就业优惠证》人员，符合《通知》规定条件的，由劳动保障部门核定并出具《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，经税务部门审核，可享受在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税政策。具体办法按《税收政策通知》、《税收政策实施意见》执行。
(十二)商贸企业、服务型企业招用持《再就业优惠证》人员，符合《通知》规定条件的，可向当地县级以上劳动保障部门申请享受社会保险补贴。具体办法按《财政部、劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》 (以下简称《资金管理通知》)执行。
(十三)劳动密集型小企业招用持《再就业优惠证》人员，符合《通知》规定条件的，可向银行申请贷款。贷款的财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按《中国人民银行、财政部、劳动保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)执行。
四、关于提高灵活就业人员的稳定性
(十四)各地要通过帮助灵活就业人员接续社会保险关系等措施，促进灵活就业人员稳定就业。持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的，可按以下程序申请享受一定额度的社会保险补贴：
1．向街道劳动保障机构申报就业，并凭《再就业优惠证》、社会保险缴费凭证等相关材料，向街道劳动保障机构提出社会保险补贴申请。
2．街道劳动保障机构核实灵活就业人员的就业情况，出具灵活就业证明，并为其向当地县级以上劳动保障部门申请社会保险补贴。
3．经劳动保障部门审核、财政部门复核后，将补贴资金直接支付给本人。
社会保险补贴标准按灵活就业人员实际缴纳社会保险费的一定比例计算。具体补贴办法由各省、自治区、直辖市根据《资金管理通知》制定。
五、关于对就业困难对象的就业援助
(十五)完善对就业困难对象的就业援助制度。各地应按照《通知》规定，结合本地实际，认定就业困难对象。对符合条件的就业困难对象，由街道劳动保障机构上报，县级以上劳动保障部门认定，并在其《再就业优惠证》上注明。街道劳动保障机构要摸清就业困难对象底数，并逐一建立台账。社区居委会要积极协助街道劳动保障机构做好这项工作。
公共就业服务机构要实施就业援助计划，依托街道社区劳动保障工作平台对就业困难对象实行专人帮扶，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。凡是由政府投资开发的公益性岗位，要首先满足困难对象就业的需要。对愿意接受政府有关部门提供公益性岗位的就业困难对象，及时为其提供公益性就业岗位。
(十六)从事公益性岗位工作的就业困难对象，可按《通知》规定享受与其劳动合同期限相应的社会保险补贴。其社会保险补贴手续由提供公益性岗位的单位凭《再就业优惠证》、劳动合同、社会保险缴费凭证等相关材料，到当地县级以上劳动保障部门办理。对国有企业下岗失业人员、厂办大集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，可帮助其办理延长社会保险补贴期限相关手续，超过3年的社会保险补贴所需资金由地方财政解决。社会保险补贴具体办法按《资金管理通知》执行。
各地可根据实际，对在公益性岗位工作的就业困难对象提供适当的岗位补贴，补贴标准和办法由当地政府确定，所需资金由地方财政解决。
六、关于改进就业服务。强化职业培训
(十七)各地要按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，进一步完善公共就业服务制度，对提高公共就业服务的质量和效率提出明确的措施和工作要求。
各地公共就业服务机构对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城登记求职的农村劳动者应免费提供政策信息咨询和职业介绍服务；对其中持《再就业优惠证》人员，应免费提供享受扶持政策的帮助指导和相关服务；对各地认定的就业困难对象还应免费提供一对一的职业指导和就业援助。各地要制定免费就业服务年度计划，并对公共就业服务机构实行职业介绍补贴与免费服务绩效挂钩的管理制度，对各个公共就业服务机构开展免费就业服务的对象规模、服务项目、服务质量和服务效果提出明确的目标任务，对其完成任务情况进行定期考核，根据其开展免费服务的绩效拨付资金。
各地要采取有效措施，引入竞争机制，鼓励和引导社会各类职业中介机构积极为求职者提供就业服务。各类职业中介机构按规定提供免费服务的，可按其实际介绍就业成功人数，凭相关证明材料向当地劳动保障部门申请职业介绍补贴。
职业介绍补贴标准和具体办法由各省、自治区、直辖市根据《资金管理通知》制定。
(十八)广泛动员工会、共青团、妇联等人民团体及社会各方面开办的职业培训机构，为城乡劳动者开展职业培训(含创业培训)。要通过招标或资质认定等办法，确定一批培训质量高、就业效果好、社会认可的教育培训机构，作为承担培训任务的定点机构，并将定点培训机构名单向全社会公布。定点机构认定和管理办法由各省级劳动保障部门会同有关部门制定。“农村劳动力转移培训阳光工程”培训基地认定和管理按原办法执行。
持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城务工的农村劳动者参加职业培训，可享受政府提供的一次性职业培训补贴。职业培训补贴一般采取个人报销补贴方式。对生活确有困难、无力垫付可报销补贴部分的，可采取帮扶措施。定点机构要充分发挥作用，积极落实帮扶措施。承担帮扶任务的培训机构，可为上述人员向当地劳动保障部门申请培训补贴。有条件的地方还可探索以培训券等补贴方式进行帮扶。职业培训补贴标准和具体办法由各省、自治区、直辖市根据《资金管理通知》制定。
各级劳动保障部门要制订有关人员的年度就业再就业培训计划，作出相应的资金预算；制定考核培训质量和就业效果的具体办法。对定点机构的培训服务，要会同有关部门实行动态管理，定期进行任务考核、质量评估、财务审计和公示。要建立奖惩制度，对完成任务好的定点机构可增加其承担的培训任务；对完成任务不好的应进行批评、限期整改，资金相应调减；对弄虚作假或经整改无效的，取消定点资格。
(十九)积极主动地为城乡劳动者提供职业技能鉴定服务。要加快基础工作，将专项职业能力考核扩大到下岗失业人员和进城务工农村劳动者。持《再就业优惠证》人员初次申请参加技能鉴定(限国家规定实行就业准入制度的指定工种)、生活确有困难的，可由鉴定机构向当地劳动保障部门申请职业技能鉴定补贴。补贴标准和具体办法由当地政府制定，所需资金由地方财政解决。各地职业技能鉴定机构要公示国家规定实行就业准入指定工种、鉴定收费标准和鉴定工作程序，做好相关鉴定组织实施工作。
(二十)将劳动力市场信息系统建设纳入“金保工程”总体规划，提出明确目标，统一规划建设，并将劳动力市场信息系统的建设经费和运转经费纳入当地财政预算。要实现就业服务和失业保险业务的全程信息化，地级以上城市建设统一的数据库，保证就业服务信息与失业保险信息的相互衔接，并逐步实现就业服务信息与其他各类社会保险信息的有效联动；优化业务流程，统一数据标准，建立一站式就业服务、失业保险业务经办服务体系；推进各级公共就业服务机构实现信息联网，形成覆盖全市的信息查询服务系统；按要求建立劳动力市场职业供求信息和工资指导价位信息的分析制度，并定期向社会发布；建立失业登记和失业保险监测制度，做好相关数据的整理、分析、上报工作，为各级政府的宏观决策提供支持；有条件的城市要建立劳动力市场网站，开展政策宣传和信息查询服务，完善网上求职登记、职业介绍等服务功能。
七、关于加强就业管理，统筹城乡就业
(二十一)各地要对建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系提出任务目标和相应工作要求。加强就业管理服务组织体系建设，明确职责分工，培养专业化的工作人员队伍。街道和乡镇负责劳动保障事务的机构要完善服务功能，健全工作手段，加强基础管理。进一步落实街道社区劳动保障平台人员工资和工作经费，开展对工作人员的轮训。进一步完善失业登记、录用备案等管理制度，建立与就业服务有机衔接的工作流程。
(二十二)统筹做好城镇新成长劳动者和其他劳动者的就业工作。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》 (中办发[2005]18号)，落实高校毕业生就业扶持政策。做好高校毕业生失业登记工作，对应届高校毕业生离校后需进行失业登记的，各地要按规定予以办理，并做好相关管理和服务工作。已进行失业登记的高校毕业生从事个体经营的，可按国家规定享受免收费政策及小额担保贷款政策。落实军队退役人员安置和促进就业的有关政策，维护其合法权益。各地要加强对上述人员的就业服务和职业培训。
(二十三)进一步清理各种针对进城务工农村劳动者的不合理行政审批、收费项目和歧视性规定，取消对农村劳动力进城和跨地区就业的限制。选择部分具备条件的城市，开展城乡一体化劳动力市场试点工作，重点在城乡统一的就业失业登记管理、覆盖城乡劳动者的公共就业服务和职业培训体系建设、维护进城务工农村劳动者劳动权益的长效机制及适合进城务工农村劳动者的社会保险办法等方面进行探索，积累经验，逐步在全国推广。
(二十四)各地要将促进农村富余劳动力转移就业列入政府工作日程。抓好劳务输出工作示范县建设，发展多种形式的劳务协作，发挥职业培训补贴、职业介绍补贴政策的效应，以有组织输出带动多元化输出，推动劳务经济发展，促进农民增收。
(二十五)劳动保障部门要加强劳动力市场监管，加大劳动保障监察执法力度，规范用人单位招用和职业中介行为。要会同公安、工商等部门定期开展劳动力市场清理整顿，打击各类违法违规的职业中介行为，保护求职者权益。完善对各类劳务派遣组织的管理，规范劳务派遣行为，保障劳务派遣人员的合法权益。充实劳动保障执法监察队伍，保证监察执法工作经费。
八、关于开展失业调控
(二十六)各地要结合国民经济和社会发展计划中控制失业率的目标和本地区实际，制定失业调控工作方案，搞好组织实施。各相关部门要在当地政府统一领导下，明确分工，各负其责，建立起联合运作的工作机制，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段进行失业调控。要将城镇登记失业人员数量控制在合理范围内，努力减少长期失业人员数量，避免失业群体过于集中。要着重对做好国有企业重组改制和关闭破产、国有大中型企业主辅分离辅业改制和裁员过程中的人员分流安置提出明确的工作要求，督促抓好落实。
(二十七)统筹规划，切实做好国有企业重组改制和关闭破产中的职工安置工作，坚持成熟一户操作一户。要把握好事前、事中、事后三个环节。要严格审核职工安置工作方案，凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入重组改制和破产程序。前期准备阶段，企业要切实做好有关法规政策宣传解释工作；进入重组改制和破产程序后，有关部门要根据各自职责，深入企业进行指导，督促落实职工安置方案，并与企业共同开展面向职工的再就业指导培训，使职工了解再就业政策及相关问题的解决办法和求助途径；重组改制和关闭破产终结后，要共同妥善处理好相关遗留问题。要将企业重组改制和关闭破产中需要分流安置的人员纳入当地就业再就业工作的总体规划，落实相关政策，促进再就业。
(二十八)支持国有大中型企业通过主辅分离辅业改制分流安置富余人员，实现岗位的平稳转换。实施主辅分离辅业改制要按照原国家经贸委等八部门《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)及相关文件规定执行；其享受的税收政策，按照《税收政策通知》、《税收政策实施意见》规定执行。要指导企业妥善处理职工劳动关系等问题，指导改制企业及时与安置的职工重新签订劳动合同，接续社会保险关系。中央管理企业主辅分离辅业改制所涉及的富余人员数量应及时通报当地劳动保障部门。
(二十九)进一步规范企业裁员行为，避免集中推向社会。凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得裁减人员。企业一次性裁员超过当地规定数量和比例的，要事前向当地政府报告。劳动保障部门和其他相关部门要根据当地情况，提出调控的具体意见和建议，采取措施进行必要的调控。
(三十)各地要结合国内国际经济形势变化对就业直接产生的影响，建立失业预警机制，逐步健全失业监测体系，合理确定失业预警线，制定应急预案，适时采取调控措施。特别对结构调整任务重的地区，要加强失业预警，指导做好失业调控工作。
九、关于建立社会保障与促进就业的联动机制
(三十一)要建立健全就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制，通过扩大就业逐步减少长期失业人数和城市贫困人数。要把实现就业与失业保险、城市居民最低生活保障制度的联动机制纳入就业再就业工作目标责任制内容，把减少长期失业人数和城市贫困人数作为考核就业再就业工作任务完成情况的重要依据。不断完善失业保险金和城市居民最低生活保障金的申领办法，失业人员申领失业保险金和有劳动能力的人员申领城市居民最低生活保障金，要将本人是否积极主动参加职业培训、努力求职寻找工作作为重要条件。各地还可探索建立鼓励上述人员积极就业的激励约束机制，扶持其稳定就业。要引导和帮助困难人员转变观念，消除单纯依赖救济的思想，通过就业再就业从根本上解决基本生活问题。
(三十二)要做好社会保险关系接续工作。下岗失业人员离开企业时，企业和个人欠缴的社会保险费要一次性补缴，其社会保险缴费年限和个人账户继续保留。下岗失业人员从事个体经营和灵活就业的，可以个人身份继续参加社会保险，按照当地规定缴费。下岗失业人员由企业招用或被安排从事公益性岗位工作的，可通过用人单位或所在街道劳动保障机构，及时到社会保险经办机构办理社会保险关系接续手续，缴费年限合并计算。
(三十三)社会保险经办机构要开设专门窗口，为用人单位或个人参保缴费提供优质高效服务；认真核对参保缴费有关基础数据，建好台账，保证已就业人员社会保险关系及时接续；加强与就业服务机构的沟通和联系，依托街道社区劳动保障工作平台，准确掌握下岗失业人员的再就业变化情况，及时将实现再就业的人员纳入社会保险制度覆盖范围。
(三十四)东部各省市要按照《通知》要求，根据劳动保障部、财政部有关试点办法，认真做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，切实加强组织领导。结合本地区实际，研究制定具体的实施方案和操作办法。
十、关于强化部门责任。建立完善工作制度
(三十五)加强对就业再就业工作的领导和统筹协调。按照《通知》要求，国务院再就业工作部际联席会议制度调整为就业工作部际联席会议制度。由劳动和社会保障部、国家发展和改革委员会、教育部、监察部、民政部、财政部、建设部、农业部、商务部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家统计局、中央机构编制委员会办公室、全国总工会、共青团中央和全国妇联组成，国务院办公厅参加。在国务院直接领导下，加强部门统一协调，组织开展联合调研，掌握工作动态，为国务院决策提供意见建议；制订工作计划，交流工作进展，分析解决工作中出现的新问题、新难点；通报工作情况，督促检查各地、各部门政策落实情况和任务完成情况，推动工作开展。各省、自治区、直辖市以及各地市也要健全和完善相应的工作机制。
(三十六)各地要按照《通知》要求和全国的目标任务，确定本地区的新增就业人员和控制失业率的具体目标，并纳入年度国民经济和社会发展宏观调控指标。特别是要对解决体制转轨遗留的下岗失业问题、促进城镇新增劳动力就业、推进城乡统筹就业、加强失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制等五项工作，确定任务目标，提出具体要求，明确相应措施，层层分解，推动落实。
(三十七)各部门要在当地就业目标责任体系下，按照《通知》要求，履行部门职能，落实促进就业的责任制。
劳动保障部门要协调有关部门完善和落实各项就业再就业政策；推动发展就业服务，加强街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设，加强对下岗失业人员认定和管理，建立再就业援助制度；加强对登记失业的高校毕业生和其他城镇登记失业人员的管理和服务；加强职业培训和创业培训，开展职业技能鉴定服务，严格实施就业准入制度；开展失业调控，加强就业管理；完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制；推进跨地区劳务协作和对外劳务输出；促进城乡统筹就业。
发展改革部门要统筹经济与就业发展，研究制定就业规划和促进就业与经济协调发展的政策，将控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展计划。在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，要把扩大就业作为重要因素考虑。通过改善投融资环境、市场准入、政策扶持等方面措施，促进劳动密集型产业、服务业和中小企业的发展，扩大就业。加强就业服务体系建设，引导农村富余劳动力转移就业。深化劳动就业及相关体制改革，加快建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。与相关部门共同制定就业服务收费政策，协调和督促检查各项减免收费政策的落实。
教育部门要加强对高校毕业生的思想教育和就业指导，培育高校毕业生就业市场、完善就业服务体系、加强队伍建设，进一步深化以社会需求和就业为导向的高等教育改革，与有关部门共同完善并落实促进高校毕业生就业的政策，推进引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的工作。
监察部门要加强对政府部门落实再就业各项扶持政策情况的监督检查，对政府部门和国家行政机关公务员不落实政策及其他违反法律、法规和行政纪律的行为要依法查处。
民政部门要指导社区建设，推动社区就业工作，扶持发展社区中有利于促进群众就业和社区和谐的民间组织(即民办非企业单位和社会团体)，推动社会福利和社会公益事业的发展，建立城市居民最低生活保障与促进就业联动机制，改革完善军队退役人员安置有关政策。
财政部门要根据就业工作需要，认真编制就业再就业资金预算，合理安排就业再就业资金，加强就业再就业资金的监督管理；了解和反映再就业税费扶持政策执行情况和存在问题，协调和督促有关部门采取措施认真落实各项再就业税费扶持政策；保证小额担保贷款贴息资金的及时支付。
建设部门要妥善安排下岗失业人员自谋职业经营场地；要引导物业管理、环境卫生、园林绿化等劳动密集型行业优先安置下岗失业人员。
农业部门要会同有关部门大力组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高农民转岗转业的能力；大力发展乡镇企业，增强县域经济活力，促进农村劳动力就地就近转移；开展农村劳动力转移就业的调查研究，为多渠道促进农村劳动力转移就业提出政策建议。
商务部门要加强城乡市场体系建设，促进商贸流通和社区服务业发展；支持中小企业和劳动密集型产品出口；大力发展对外工程承包和劳务合作。
人民银行要指导、督促各金融机构对符合条件下岗失业人员及时提供小额担保贷款支持。
国有资产监督管理部门要推进国有大中型企业实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作；做好关闭破产企业职工安置工作；积极稳妥地做好优势企业减员增效工作。
税务部门要积极贯彻落实各项税收优惠政策，坚持依法治税，及时了解再就业税收扶持政策落实情况，发现问题及时解决，确保各项税收扶持政策落实到位。
工商部门要积极鼓励、支持个体私营经济发展，促进下岗失业人员再就业；要设立专门窗口，为下岗失业人员申办个体工商户和企业登记提供开业指导及相关政策、法规和信息的咨询服务；要依法办理个体工商户和企业开业登记，简化相关手续。
统计部门要做好就业统计工作，组织开展劳动力调查，为做好就业再就业工作和制定相关政策提供依据。
机构编制部门要研究协调覆盖城乡的就业管理服务组织体系建设；研究加强街道(社区)劳动保障工作平台建设。
工会、共青团、妇联组织要积极参与就业再就业政策的制定和实施工作；充分发挥群众组织的监督作用，督促各项扶持政策落实到位，维护下岗人员的合法权益；通过多种形式、多种渠道为下岗失业人员特别是就业困难群体再就业办实事，教育和引导下岗失业人员转变观念；组织青年、妇女就业技能培训，引导、扶持青年、妇女创业，努力拓宽青年、妇女的就业渠道；加快青年、妇女就业服务阵地建设，提高就业服务水平。
各部门要按照科学合理、方便群众、简化手续、提高效率的原则，制定规范的业务工作程序，并加强部门间的协调和配合。
(三十八)中央管理企业下岗失业人员的再就业工作按属地化原则，纳入当地的再就业工作规划，统筹安排落实。中央管理企业下岗失业人员再就业享受当地各项再就业扶持政策和就业服务，其认定、管理、服务和统计等工作由当地有关部门统一负责。中央管理企业集团公司(总公司)也要切实负起责任，配合地方共同做好下属企业下岗失业人员的再就业工作。
(三十九)建立完善监督检查制度。各地和各有关部门要抓紧建立政府和部门自上而下的监督检查制度，定期组织开展就业再就业扶持政策执行情况监督检查，并建立社会和群众自下而上的监督举报机制，对发现的问题认真研究，限期解决；对扶持政策不落实或落实不力的，通报批评。
(四十)加强信息统计和协查。各级统计、发展改革、劳动保障和财政等部门要加强协调配合，认真组织开展全国劳动力调查。各级劳动保障、财政、国资、人民银行、税务、工商等部门要按季调度工作进展情况，掌握就业再就业、资金支付、扶持政策落实等动态，及时进行通报。
地方各级劳动保障、发展改革、教育、监察、民政、财政、建设、农业、商务、国资、人民银行、税务、工商、物价、统计、编制等部门，以及工会、共青团、妇联等人民团体，要在当地党委、政府的领导下，切实按照本意见要求，结合部门职能和当地实际，制定具体的落实措施。执行过程中出现的问题，请及时向上级主管部门报告。
劳动保障部 发展改革委 教育部 监察部 民政部 财政部 建设部 农业部 商务部 人民银行 国资委 税务总局 工商总局 统计局 中央编办 全国总工会 共青团中央 全国妇联
二○○六年一月二十日
国家税务总局关于明确县以下小型水力发电单位具体标准的批复
国税函[2006]47号
2006-01-17国家税务总局
陕西省国家税务局：
你局《关于明确县以下小型水力发电单位具体范围的请示》（陕国税发〔2005〕212号）收悉。现批复如下：
《财政部 国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》（财税字〔1994〕4号）规定的“县以下小型水力发电单位”，是指由各类投资主体建设的装机容量为5万千瓦（含）以下的小型水力发电单位。
本批复自发文之日起执行。
国家税务总局
二○○六年一月十七日
国家税务总局关于企业股权转让有关所得税问题的补充通知
国税函[2004]390号
2004-03-25国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据各地税务机关和纳税人的反映，现对企业股权转让有关所得税问题补充通知如下：
一、企业在一般的股权（包括转让股票或股份）买卖中，应按《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》（国税发〔2000〕118号）有关规定执行。股权转让人应分享的被投资方累计未分配利润或累计盈余公积应确认为股权转让所得，不得确认为股息性质的所得。
二、企业进行清算或转让全资子公司以及持股95%以上的企业时，应按《国家税务总局关于印发〈企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定〉的通知》（国税发〔1998〕97号）的有关规定执行。投资方应分享的被投资方累计未分配利润和累计盈余公积应确认为投资方股息性质的所得。为避免对税后利润重复征税，影响企业改组活动，在计算投资方的股权转让所得时，允许从转让收入中减除上述股息性质的所得。
三、按照《国家税务总局关于执行〈企业会计制度〉需要明确的有关所得税问题的通知》（国税发〔2003〕45号）第三条规定，企业已提取减值、跌价或坏帐准备的资产，如果有关准备在申报纳税时已调增应纳税所得，转让处置有关资产而冲销的相关准备应允许作相反的纳税调整。因此，企业清算或转让子公司（或独立核算的分公司）的全部股权时，被清算或被转让企业应按过去已冲销并调增应纳税所得的坏帐准备等各项资产减值准备的数额，相应调减应纳税所得，增加未分配利润，转让人（或投资方）按享有的权益份额确认为股息性质的所得。
四、本通知自国税发〔2000〕118号文件发布之日起执行。
国家税务总局
二○○四年三月二十五日
国家税务总局关于开展涉农税收优惠政策落实情况检查的通知
国税函[2004]380号
2004-03-16国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步促进各项涉农税收优惠政策的落实，根据《国家税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加收入的通知》（国税发〔2004〕13号，以下简称《通知》）要求，各地应于近期普遍开展一次对涉农税收优惠政策落实情况的检查，在各地自查的同时，总局将选取部分地区进行抽查。现将检查的有关事项通知如下：
一、检查的主要内容
本次检查主要包括两个方面：一是检查各地对财政部和国家税务总局近年来制定的涉农税收优惠政策的贯彻落实情况；二是对照总局《通知》提出的工作要求，检查各地的工作落实情况。具体内容包括：
（一）以销售农产品为主的个体工商户增值税起征点的调整和执行情况；
（二）专营种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，凡其经营项目属于农业税（包括农业特产税，下同）、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的个体工商户或个人的个人所得税免征情况；
（三）取消农业特产税后，对减征、免征农业税或牧业税地区的个体工商户或个人从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，凡其经营项目属于农业税、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的，其个人所得税免征情况；
（四）市场内销售自产农产品的农民的个人所得税免征情况；
（五）无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩免于办理税务登记情况；
（六）各项涉农税收优惠政策的组织落实、内外宣传以及监督电话公布使用情况。
二、检查的工作要求
开展涉农税收优惠政策落实情况的检查，不仅是对税务系统求真务实工作作风的检验，而且关系到中央关于促进农民增加收入的政策是否真正落到实处，全国各级税务机关必须充分认识此次检查的重要意义，周密部署、妥善安排，确保检查工作取得预期效果。
（一）各地要抽调政治素质高、业务素质好的人员组成检查组，针对检查内容研究制定出科学的检查方案，明确目标，抓住关键环节，有计划、分步骤地开展工作；
（二）检查工作要采取案头检查与实地检查相结合的办法。检查组要在听取面上情况汇报的基础上，深入农贸市场和经营业户进行实地调查。各地要在全面检查的同时，选取一定数量的农贸市场和种植业、养殖业、饲养业或捕捞业户了解政策落实情况，并对市场内经营者的身份情况（农业人口与非农业人口）进行调查统计。各地对每项检查内容必须查深、查细、查透，避免“走过场”；
（三）检查组在检查结束前要向被检查单位反馈检查情况，客观评价被检查单位在落实涉农税收优惠政策方面所做的工作和取得的成绩，明确指出存在的问题并提出整改建议。
（四）各地在检查结束后要及时写出检查总结报告，并按本通知的要求认真填报《涉农税收优惠政策落实情况检查统计表》（见附件1）。总结报告和统计资料于2004年4月25日前报总局（征管司）。
（五）为全面掌握以销售农产品为主个体工商户增值税起征点调整对此类业户管户和税收收入的影响情况，总局设计了《销售农产品为主个体工商户增值税起征点政策执行情况统计表》（见附件2），请各地国家税务局按照填报要求认真填写，并与检查总结报告同时上报。
三、总局抽查工作安排
为了推动各地涉农税收优惠政策的落实工作，检验落实效果，总局确定吉林、河南、陕西等8省（区）为被抽查单位（名单见附件3）。总局将组织4个检查组于4月12日至4月21日对上述省区分别进行检查。被抽查单位要积极配合检查组开展工作，及时准确地提供相关情况和资料，为检查工作提供便利。同时，要加强与检查组的沟通，对检查组反馈的情况和整改建议要认真研究，及时采取措施加以改进。
附件：1.涉农税收优惠政策落实情况检查统计表（略）
2.销售农产品为主个体工商户增值税起征点政策执行情况统计表（略）
3.总局抽查工作安排表（略）
国家税务总局
二○○四年三月十六日
财政部 海关总署 国家税务总局关于印发《关于进口货物进口环节海关代征税税收政策问题的规定》的通知
财关税[2004]7号
2004-03-16财政部 海关总署 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，海关广东分署，海关总署驻天津、上海特派办，各直属海关：
《关于进口货物进口环节海关代征税税收政策问题的规定》已经国务院批准。现印发给你们，请遵照执行。
附件：关于进口货物进口环节海关代征税税收政策问题的规定
财政部 海关总署 国家税务总局
二○○四年三月十六日
附件：
关于进口货物进口环节海关代征税
税收政策问题的规定
一、经海关批准暂时进境的下列货物，在进境时纳税义务人向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他担保的，可以暂不缴纳进口环节增值税和消费税，并应当自进境之日起6个月内复运出境；经纳税义务人申请，海关可以根据海关总署的规定延长复运出境的期限：
(一)在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；
(二)文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品：
(三)进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品：
(四)开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品：
(五)在本款第(一)项至第(四)项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；
(六)货样；
(七)供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具：
(八)盛装货物的容器；
(九)其他用于非商业目的的货物。
上述所列暂准进境货物在规定的期限内未复运出境的，海关应当依法征收进口环节增值税和消费税。
上述所列可以暂时免征进口环节增值税和消费税范围以外的其他暂准进境货物，应当按照该货物的组成计税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例分别计算征收进口环节增值税和消费税。
二、因残损、短少、品质不良或者规格不符原因，由进口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或者更换的相同货物，进口时不征收进口环节增值税和消费税。被免费更换的原进口货物不退运出境的，海关应当对原进口货物重新按照规定征收进口环节增值税和消费税。
三、进口环节增值税税额在人民币50元以下的一票货物，免征进口环节增值税；消费税税额在人民币50元以下的一票货物，免征进口环节消费税。
四、无商业价值的广告品和货样免征进口环节增值税和消费税。
五、外国政府、国际组织无偿赠送的物资免征进口环节增值税和消费税。
六、在海关放行前损失的进口货物免征进口环节增值税和消费税；在海关放行前遭受损坏的货物，可以按海关认定的进口货物受损后的实际价值确定进口环节增值税和消费税组成计税价格公式中的关税完税价格和关税，并依法计征进口环节增值税和消费税。
七、进境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品免征进口环节增值税和消费税。
八、有关法律、行政法规规定进口货物减征或者免征进口环节海关代征税的，海关按照规定执行。
九、本规定自2004年1月1日起施行。
国家税务总局关于下发《清理检查开发区税收优惠政策督查方案》的通知
国税函[2004]349号
2004-03-10国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为进一步贯彻落实《国家税务总局关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知》（国税发〔2004〕9号），切实保证清理检查工作收到实效和达到预期的目的，总局制定了《清理检查开发区税收优惠政策督查方案》(以下简称《督查方案》)，请各地按照统一的督查原则、范围和方法，组成督查组，对下进行督导和检查，现将《督查方案》发给你们，请遵照执行。各地于3月底前将督查工作报告书面上报国家税务总局（政策法规司）。4月上旬总局将组织督查组进行抽查。
国家税务总局
二○○四年三月十日
清理检查开发区税收优惠政策督查方案
为进一步贯彻落实《国家税务总局关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知》（国税发〔2004〕9号，以下简称《通知》），加大清理检查开发区税收优惠政策的力度，指导各地开展自查自纠工作，制定本方案。
一、督查的原则
（一）坚持依法、规范。以现行税收法律、法规、规章为依据，按照《通知》的要求，对照国家统一的开发区税收优惠政策实施督导检查。
（二）坚持客观、公正。在督查过程中收集的材料、反映的情况应真实有效，对查出的问题要分析产生的主客观原因，既不扩大，也不缩小，力求查透查细。
（三）坚持突出重点。按照督查范围，区别国家级开发区、省级及省级以下开发区所适用的税收优惠政策情况，有重点的进行督查。严防清理检查走过场，确保检查深入，清理彻底，收到实效。
二、督查的组织
本次督导各地主管领导要亲自带队，由法规部门牵头，有关部门参加，组成督导检查组。督导组要结合各地的实际情况，有针对性的选择2个以上地、市级税务机关进行督查。
督查工作在3月中旬用10天左右的时间进行。
三、督查的范围
督查的范围是各地贯彻国家税务总局《通知》和自查自纠情况。内容包括：
（一）开发区税收优惠政策的适用情况。包括经国务院批准设立的经济技术开发区、沿海经济开放区、高新技术产业开发区和其他国家级园区、省级及省级以下政府批准设立的各类开发区税收优惠政策的适用情况。
（二）开发区税收优惠政策的执行情况。国家级开发区是否存在区外企业享受区内税收优惠政策的问题；是否存在区内注册区外经营企业享受开发区税收优惠政策的问题；是否存在不严格审查新办企业资质，给予其税收优惠的问题；是否存在自行扩大税收优惠政策适用范围、提高优惠比例、延长优惠期限的问题。省级及省级以下开发区是否存在超越税收管理权限制定开发区税收优惠政策和比照享受国家级开发区税收优惠政策的问题。
（三）针对各级各类开发区的现状及开发区内税收优惠政策的执行情况，各地有哪些具体意见与建议。
四、督查的方法
（一）听取汇报
督查组要听取地市税务机关清理开发区税收优惠政策工作的汇报，具体内容包括：
地市税务机关领导对清理检查开发区税收优惠政策工作重要性的认识；《通知》转发至各市、县国家税务局、地方税务局的情况；按《通知》要求对开发区清理检查工作进行组织部署的情况，是否制定了清理检查工作的具体实施方案；是否已经开展自查自纠。
（二）召开座谈会
督查组在听取汇报的基础上，要召开各级各类开发区相关人员参加的座谈会，进一步了解开发区税收优惠政策的适用和执行情况以及执行过程中的问题与建议。
（三）实地检查
根据掌握的情况，选择国家级开发区和省级及省级以下开发区税务机关进行实地调查和检查。检查是否存在擅自制定税收优惠政策，是否存在扩大开发区税收优惠政策适用范围，是否存在提高优惠比例、延长优惠期限等问题。在实地督查中，督查人员根据检查的实际情况填写清理检查开发区税收优惠政策工作底稿。（见附件）
（四）走访企业
对各类开发区外的企业适用开发区政策、“区内注册、区外经营”问题，以及在检查中发现的需要延伸到企业的问题，要实地走访，摸清情况，查清问题。
五、督查的要求
1．各地税务机关要提高认识，加强领导，认真督查，确保查清问题，不走过场。
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国财政部 中华人民共和国海关总署 国家税务总局公告
[2004]15 号
2004-03-10发改委 财政部 海关总署 国家税务总局
根据国家发展改革委办公厅关于继续开展企业技术中心认定和评价工作的通知要求，按照原国家经贸委、国家税务总局、海关总署《关于印发<鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法>的通知》(国经贸[1993]261号)和《财政部、国家税务总局关于企业(集团)技术中心等继续享受有关进口税收优惠政策的通知》(财税[2001]112号)的规定，经审定，确认中国铝业公司等24家企业的技术中心为第十批享受优惠政策的企业(集团)技术中心。享受优惠政策的企业(集团)技术中心要按原国家经贸委、国家税务总局、海关总署《关于确认享受优惠政策的企业(集团)技术中心名单的通知》(国经贸[1993]465号)规定的程序及海关总署《关于调整科教用品进口免税审批手续有关问题的通知》(署税[1998]787号)规定，办理有关手续。
根据国家认定企业技术中心2003年评价结果，吉林造纸集团有限公司等7家企业技术中心得分低于60分，北京牡丹电子集团技术中心连续二年评价得分低于65分，黑龙江敏感技术产业集团有限公司申请取消国家认定企业技术中心资格，根据原国家经贸委《关于调整(企业技术中心认定与评价办法)及(企业技术中心评价指标体系)的通知》(国经贸技术[2001]926号)规定，决定撤消上述9家企业技术中心的国家认定资格，停止享受优惠政策。
由于中国铝业公司技术中心已被确认为国家认定企业技术中心，对其下属的山东铝业公司、贵州铝厂、中国长城铝业公司等3家企业技术中心的国家认定资格予以调整，这些企业的技术中心不再单独享受有关优惠政策，由其母公司统一享受政策。
附件：一、第十批国家认定企业(集团)技术中心名单
二、撤消和调整的12家国家认定企业技术中心名单
三、国家认定企业技术中心名单
??? 附件一 第十批国家认定企业(集团)技术中心名单
序号 企业名称 企业技术中心名称
l 中国铝业公司 中国铝业公司技术中心
2 上海外高桥造船有限公司 上海外高桥造船有限公司技术中心
3 乐金电子(天津)电器有限公司 乐金电子(天津)电器有限公司技术中心
4 河北宝硕集团有限公司 河北宝硕集团有限公司技术中心
5 中国北车集团大同电力机车有限责任公司 中国北车集团大同电力机车有限责任公司技术中心
6 内蒙古伊利实业集团股份有限公司 内蒙古伊利实业集团股份有限公司技术中心
7 大连机床集团有限责任公司 大连机床集团有限责任公司技术中心
8 吉林修正药业集团股份有限公司 吉林修正药业集团股份有限公司技术中心
9 华宝食用香精香料(上海) 有限公司 华宝食用香精香料(上海)有限公司技术中心
1 0 江阴兴澄特种钢铁有限公司 江阴兴澄特种钢铁有限公司技术中心
11 浙江新和成股份有限公司 浙江新和成股份有限公司技术中心
12 雅戈尔集团股份有限公司 雅戈尔集团股份有限公司技术中心
l3 江西铜业集团公司 江西铜业集团公司技术中心
14 潍坊亚星集团有限公司 潍坊亚星集团有限公司技术中心
15 青岛即发集团股份有限公司 青岛即发集团股份有限公司技术中心
16 河南安彩集团有限责任公司 河南安彩集团有限责任公司技术中心
17 郑州宇通客车股份有限公司 郑州宇通客车股份有限公司技术中心
l8 烽火通信科技股份有限公司 烽火通信科技股份有限公司技术中心
l9 中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司 中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司技术中心
20 常德卷烟厂 常德卷烟厂技术中心
21 广州金发科技股份有限公司 广州金发科技股份有限公司技术中心
22 国营建中化工总公司 国营建中化工总公司技术中心
23 绵阳新晨动力机械有限公司 绵阳新晨动力机械有限公司技术中心
24 重庆力帆实业(集团)有限公司 重庆力帆实业(集团)有限公司技术中心
附件二：撤销和调整的12家国家认定企业技术中心名单
撤销的国家认定企业技术中心：
序号 企业名称 企业技术中心名称
1 吉林造纸集团有限公司 吉林造纸集团有限公司技术中心
2 北京第一机床厂 北京第一机床厂技术中心
3 中国南方航空工业有限责任公司 中国南方航空工业有限责任公司技术中心
4 中国石化集团金陵石油化工有限责任公司 中国石化集团金陵石油化工有限责任公司技术中心
5 天津中新药业集团股份有限公司 天津中新药业集团股份有限公司技术中心
6 西宁特殊钢股份有限公司 西宁特殊钢股份有限公司技术中心
7 中国石化上海高桥石油化工公司 中国石化上海高桥石油化工公司技术中心
8 北京牡丹电子集团 北京牡丹电子集团技术中心
调整的国家认定企业技术中心：
序号 企业名称 企业技术中心名称
1 山东铝业公司 山东铝业公司技术中心
2 贵州铝厂 贵州铝厂技术中心
3 中国长城铝业公司 中国长城铝业公司技术中心
4 黑龙江敏感技术产业(集团) 有限公司 黑龙江敏感技术产业(集团)有限公司技术中心
附件三：国家认定企业技术中心名单
序号 企业名称 企业技术中心名称
l 联想集团有限公司 联想集团有限公司技术中心
2 巨能实业集团公司 巨能实业集团公司技术中心
3 北大方正集团 北大方正集团技术中心
4 中国长城计算机集团公司 中国长城计算机集团公司技术中心
5 北京兆维电子(集团)有限责任公司 北京兆维电子(集团)有限责任公司技术中心
6 北新建材(集团)有限公司 北新建材(集团)有限公司技术中心
7 中地装备集团 中地装备集团技术中心
8 北京北开电气股份有限公司 北京北开电气股份有限公司技术中心
9 北人集团公司 北人集团公司技术中心
10 首钢总公司 首钢总公司技术中心
11 北京燕山石油化工公司 北京燕山石油化工公司技术中心
12 中国远洋运输(集团)总公司 中国远洋运输(集团)总公司技术中心
13 北京城建集团有限责任公司 北京城建集团有限责任公司技术中心
14 北京同仁堂集团公司 北京同仁堂集团公司技术中心
15 中国建筑第二工程局 中国建筑第二工程局技术中心
16 中国建筑一局(集团)有限公司 中国建筑一局(集团)有限公司技术中心
17 北京邮电通信设备厂 北京邮电通信设备厂技术中心
18 北京燕京啤酒集团公司 北京燕京啤酒集团公司技术中心
19 中国石油天然气集团公司 中国石油天然气集团公司技术中心
20 京东方科技集团股份有限公司 京东方科技集团股份有限公司技术中心
21 中国电子信息产业集团公司 中国电子信息产业集团公司技术中心
22 清华同方股份有限公司 清华同方股份有限公司技术中心
23 中国铝业公司 中国铝业公司技术中心
24 天津钢管有限责任公司 天津钢管有限责任公司技术中心
25 天津药业集团有限公司 天津药业集团有限公司技术中心
26 天津渤海化工集团公司 天津渤海化工集团公司技术中心
27 天津灯塔涂料股份有限公司 天津灯塔涂料股份有限公司技术中心
28 天津汽车工业(集团)有限公司 天津汽车工业(集团)有限公司技术中心
29 天津天士力集团有限公司 天津天士力集团有限公司技术中心
30 乐金电子(天津)电器有限公司 乐金电子(天津)电器有限公司技术中心
31 保定天威集团有限公司 保定天威集团有限公司技术中心
32 中国乐凯胶片集团公司 中国乐凯胶片集团公司技术中心
33 华北制药集团有限责任公司 华北制药集团有限责任公司技术中心
34 唐山陶瓷集团有限公司 唐山陶瓷集团有限公司技术中心
35 保定天鹅化纤集团有限公司 保定天鹅化纤集团有限公司技术中心
36 新兴铸管集团有限公司 新兴铸管集团有限公司技术中心
37 中国耀华玻璃集团公司 中国耀华玻璃集团公司技术中心
38 风帆股份有限公司 风帆股份有限公司技术中心
39 唐山钢铁集团有限责任公司 唐山钢铁集团有限责任公司技术中心
40 河北宝硕集团有限公司 河北宝硕集团有限公司技术中心
41 太原钢铁(集团)有限公司 太原钢铁(集团)有限公司技术中心
42 大同煤矿集团有限责任公司 大同煤矿集团有限责任公司技术中心
43 南风化工集团股份有限公司 南风化工集团股份有限公司技术中心
44 榆次液压有限公司 榆次液压有限公司技术中心
45 太原重型机械集团有限公司 太原重型机械集团有限公司技术中心
46 山西潞安矿业(集团)有限责任公司 山西潞安矿业(集团)有限责任公司技术中心
47 中国北车集团永济电机厂 中国北车集团永济电机厂技术中心
48 中国北车集团大同电力机车有限责任公司 中国北车集团大同电力机车有限责任公司技术中心
49 包头钢铁(集团)有限责任公司 包头钢铁(集团)有限责任公司技术中心
50 亿利资源集团公司 亿利资源集团公司技术中心
51 内蒙古鹿王羊绒(集团)公司 内蒙古鹿王羊绒(集团)公司技术中心
52 内蒙古伊化化学有限公司 内蒙古伊化化学有限公司技术中心
53 内蒙古鄂尔多斯羊绒(集团) 有限责任公司 内蒙古鄂尔多斯羊绒(集团)有限责任公司技术中心
54 内蒙古伊利实业集团股份有限公司 内蒙古伊利实业集团股份有限公司技术中心
55 东软集团有限公司 东软集团有限公司技术中心
56 沈阳飞机工业(集团)有限公司 沈阳飞机工业(集团)有限公司技术中心
57 沈阳机床股份有限公司 沈阳机床股份有限公司技术中心
58 沈阳鼓风机厂 沈阳鼓风机厂技术中心
59 营口化学纤维厂 营口化学纤维厂技术中心
60 辽宁华锦化工(集团)有限责任公司 辽宁华锦化工(集团)有限责任公司技术中心
61 抚顺特殊钢(集团)有限责任公司 抚顺特殊钢(集团)有限责任公司技术中心
62 东北制药总厂 东北制药总厂技术中心
63 鞍山钢铁集团公司 鞍山钢铁集团公司技术中心
64 本溪钢铁(集团)有限责任公司 本溪钢铁(集团)有限责任公司技术中心
65 沈阳黎明航空发动机(集团) 有限责任公司 沈阳黎明航空发动机(集团)有限责任公司技术中心
66 渤海船舶重工有限责任公司 渤海船舶重工有限责任公司技术中心
67 大连盛道集团有限公司 大连盛道集团有限公司技术中心
68 大连大显集团有限公司 大连大显集团有限公司技术中心
69 瓦房店轴承集团有限责任公司 瓦房店轴承集团有限责任公司技术中心
70 大连新船重工有限责任公司 大连新船重工有限责任公司技术中心
71 中国华录� | 
